В 1821 году Генерал-Лейтенантом Шубертом начато составление Специальной карты Европейской России в масштабе 10 верст в дюйме, но за недостатком картографов это издание в 1824 году было приостановлено. В виду же высокой потребности этой карты, в 1826 году снова приступили к продолжению составлению и начала ее гравирования, однако в 1839 году, когда карта еще не была доведена до конца, пришлось вторично прекратить эту работу.

Карта Шуберта была построена по проекции Бонна, причем средняя параллель имела 54 градуса 30 минут северной широты, а средний меридиан 50 градусов 30 минут от Ферро.

Начало составления и издания современной Специальной 10-ти верстной карты было положено в 1863 году, когда бывший Генерал-Квартирмейстер, Генерал-Лейтенант Веригин поднял вопрос и указал в заседании Совещательного Комитета на устарелость и неточность карты Шуберта, и на необходимость иметь более подробную и современную карту Европейской России, которая может служить для общих стратегических целей.

После целого ряда совещаний и попыток, наконец, остановились на карте 10-ти верстного масштаба и были выработаны, а 29-го Сентября 1865 года и утверждены Военным Министром проекция, условные знаки и инструкция для ее составления.

В Ноябре того же года приступили к составлению и гравированию на меди новой Специальной карты Европейской России по редакцией Капитана Генерального Штаба Стрельбицкого, ближайшим сотрудником которого явился Военный Топограф Мушников.